上海化工学产业区是我国首家国度级火油化工基地。在园区开辟办理体系体例上，上海化工园区采取“当局指导、多方互助、企业化运作、转动式开辟”的扶植形式，实施上海化学产业区开辟带领小组、化工区办理委员会、成长公司三个条理的开辟体系体例。

　　化学产业区开辟带领小组由市长担负组长，首要明白疏忽目标，决议庞大事变。园区办理委员会动作当局派出机构，职掌区内无关行政治务的归口办理事情。首要工作是职掌制定和点窜化工区成长计划、方案与财产策略和职掌投资名目、地皮利用的审批和扶植工程办理等。园区成长局限公司动作化工区开辟扶植的肩负主体，由上海市属共有企业和华夏火油化工团体公司部属公司划分出资50%，公司是一个经济实体，园区开辟进程首要是一个经济勾当，是以全豹勾当均按市集法例、经济纪律来职掌，详细承当园区的开辟扶植和根底举措措施的办理、地皮让渡、招商引资、介入投资园区内民众功程的扶植和落户于区内名目报批等事件性事情和为进驻化工区内的企业、机构供给办事。

　　当局不动作园区的开辟主体，不间接介入详细办理，在制造园区办理委员会的同时制造园区投资开辟公司，二者各负其责，行政办理与园区开辟工作单干明白，开辟公司采纳运营化体例，自立投资、自傲告急。这类“当局指点、企业化运作”的管委会加园区开辟公司的开辟形式有益于加强当局一心于大政目标策略的落实、履行，加强调和才能，当局的到场小、告急低、决议计划效力高，同时，投资公司开辟扶植的主动性也获得激化，有益于园区的开辟扶植推动，在园区起步阶段结果尤其较着。

　　不外，园区开辟公司职掌园区填海造地等甲第地皮开辟，并经过出让地皮取得收益，而现行的国度相干法令划定地皮出让必需经过公然招拍挂体例有当局出让给企业，是以这类开辟形式在现行国度法令、律例下是不符合合的。

　　以南京化学产业区、重庆化工园区等为代表的“一套人马，两块牌子”的办理委员会与开辟公司无机融会的形式。

　　南京化学产业区、重庆化工园区、华夏邃密化工（泰兴）开辟园区等均采取了办理委员会与开辟公司无机融会的开辟形式，即办理委员会、园区开辟公司不完整分隔。如南京市副市长、戋戋委兼职南京化学产业区管委会主任、园区开辟公司董事长；重庆市长命戋戋长兼职重庆化工园区管委会主任、园区开辟公司董事长；泰兴市副市长兼职泰兴开辟园区管委会主任和开辟公司总司理。国度级园区的天津泰达经济手艺开辟区也采取这类形式，在管委会及国资委带领下，共有企业天津泰达投资控股局限公司详细职掌园区的种种开辟扶植，包罗地皮开辟、出让及园区的根底举措措施扶植及名目引进等详细运作。

　　园区管委会与开辟扶植局限公司实为一体，开辟公司在管委会带领下职掌园区“七通一平”、民众根底举措措施、民众功程、招商引等配套开辟扶植及园区相干实物性办理。这类“一套人马，两块牌子”的开辟形式根本上由当局相对主宰园区开辟扶植，有益于当局种种目标策略的贯彻实行，便于调和各方好处瓜葛，特别是在园区煽动阶段，能疾速推动园区的各项筹建事情。不外，正如前方提到的，化工园区的开辟扶植不单后期到场庞大，并且必须个方面的业余人材，是以，这类开辟形式必须当局到场大宗的人力、物力，同时给当局的廉政扶植带来要挟，并且现行国度相干法令划定公职职员不获得企业兼任，是以这类开辟形式在现行国度法令、律例下也是不符合合的。

　　前方两种在今朝可见已获得庞大胜利的化工园区的开辟形式是在二十世纪九十年月特别的汗青前提下构成的，但在现行国度法令、律例下是不符合合的。在21世纪新情势下，以惠州大亚湾石化区为代表的新兴化工园区采取的是当局受权业余产业园开辟商停止地皮拜托开辟的形式。

　　园区办理委员会动作当局派出机构，职掌区内无关行政治务的归口办理事情。而惠州大亚湾石化产业区成长团体局限公司是惠州市公共当局独一受权开辟扶植惠州大亚湾石化产业区的经济实体，首要承当惠州大亚湾石化产业区内的地皮开辟、招商引资，园区办理和构造、调和、介入投资石化区内一体化民众功程的扶植等使命雷火竞技官方网站。惠州大亚湾石化产业区成长团体局限公司又把惠州大亚湾石化产业辨别为东、西两辨别别拜托给惠州联宏石化区开辟投资局限公司（附属于气力薄弱的百利宏团体，山团体部属的深圳市百利宏科技投资局限公司与北京设想控股局限公司合伙制造，是一家以石化产业园区开辟扶植和投资为主的企业）和深圳绿湾投资局限公司（是一家以产业园区开辟和实业投资为主的投资企业）停止地皮后期开辟，并介入相干民众功程和火油化工名目的投资扶植，同时主动美满市政门路、供水、供电、通信、管廊及码甲等配套举措措施的扶植，使石化区的硬件情况进一步满意招商引资的条件。待地皮开辟成具有让渡前提的熟地后，再由市当局国上资本部分按拍照关法令、律例对上地停止公然招拍挂出让给入驻园区企业。

　　这类开辟形式政企分隔，各司其职：园区管委会只职掌园内的行政治务办理事情；园区的上地开辟事情及民众功程等配套的计划扶植则由市当局受权、拜托给业余开辟公司；国度部分职掌按法定法式出让地皮。这类开辟形式既躲避了法令告急，又能使当局从化工园区的各项业余事情中抽身进去，更能充实调整各方的主动自动性，督促惠州大亚湾石化区走上疾速成长的门路。

　　天下进步前辈化工园区胜利经历之一在于，当令制造园区扶植开辟办理机构及征询机构，成立精简高效、调和无力的计划扶植办理体系体例，为园区计划扶植事情搭建完整的手艺支持与办事办理平台。是以，为能高效推动化工园区的计划与开辟扶植事情，必须市当局实时研讨和兼顾安排出一整套迷信、公道、高效的园区开辟形式，为园区的计划扶植和筹划办理供给强无力的构造系统保证。

　　在后期计划阶段，可先制造化工园区筹建办公室或批示部，详细职掌推动园区计划扶植和招商引资各项后期事情。并且该机构的行政级别必定要高，由于在园区计划扶植的起步阶段，必定会碰到林林总总的题目，高的行政级别才好处调和市当局各部分配合办理园区筹建相干困难。在园区开辟扶植阶段，可在筹建办或批示部的根底受骗令组装制造化工园区办理委员会。园区办理委员会依照市当局同一摆设和条件，对园实施同一带领、同一计划、同一办理、同一调和开辟扶植事情，为入园企业供给一站式办事。职掌园区地皮开辟、根底举措措施与配套民众功程的扶植、招商引资、投资运营及同区的各项办事事情。

　　从化工园区开辟本钱看，园区地皮的开辟费用首要包罗三部门的到场：一是征地、拆迁、围海造地宁静坦（挖方、填方）等间接泯灭，即地皮开辟费用；二是管网、门路、绿化、大众修建等非运营性配套到场，即市政根底举措措施配套费用；三是供水、供电、供气、供热、口岸船埠、通信、收集、浑水处置等运营性配套举措措施扶植费用，即民众功程扶植费用。按照上述三个方面开辟费用及园区成长的本钱来历和组成，园区开辟主体（职掌园区开辟的经济实体一园区投资开辟公司）可分为1两种体例。

　　一是当局独资型。即由市当局投资组装园区开辟公司（即处所当局国资委办理的公营公司）来周全职掌园区的开辟和办理，上述三部门费用全数由当局后期到场。这类开辟形式长处在于决议计划敏捷，能充实调整各方气力，有益于财产堆积，较好地核现当局计划的妄想。但当局投资承担较重，行政色采较强，欠好处发扬企业的主动性。

　　二是当局投资和企业投资相联合的体例。对园区开辟的前两部门投资即地皮开辟费用、市政举措措施费用都是属于投资大、周期长、收益低的根底举措措施扶植，仅经过地皮出让只可取得部门报答。特别是对大多半临海化工园区来讲还必须经过较大面积的围海造地或必须经过大宗的拆迁安设工程取得地皮，后期到场更加庞大；同时雷火竞技官方网站，为与化工园区构成比力劣势进而有益于后期招商引资事情的展开，地皮出让价钱又不克不及较高，是以园区开辟纯真从经济收益来说，多是负报答；并且国度划定地皮出让都必需走招拍挂的法式，是以，普通贸易公司都不肯等闲涉足。是以，财务薄弱的处所当局承诺担这部门到场，由于当局不该只看到面前的地皮出让支出，而应看到园区化工名目投产后络绎不绝的税收和对本地经济社会成长的策动感化。但如果是财务支出不高的处所当局，为下降投资本钱，化工园区的根底举措措施开辟可思索引入计谋互助火伴和计谋投资者，经过优惠办法调整企业主动性，吸收企业介入园区士地开辟和配套根底举措措施的扶植。

　　民众功程扶植部门的到场，因为属于运营性市政举措措施，能经过本身的运营勾当来自我抵偿和红利，可依照贸易化形式采取合伙或互助体例制造业余的民众功程公司来供给，投资方是园区开辟主体，另外一方是参加国际上闻名的业余公司，他们活着界其余化工区内有杰出的筹划功绩。如许的配合，因为参加国际闻名公司的介入，使投资商在手艺上、运转上安心，既有益于招商引资，又可下降开辟单元的投资压力。

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