湘南湘西地域（详细指衡阳、郴州、永州、怀化、邵阳、湘西）是中西部地域衔接东部内地地域迥殊是珠三角地域财产移动的要点地区，总面积和常住生齿划分占湖南省57.2%和53.6%，而地域出产总值仅占35.5%。2018年11月，国度发改委宣告《湘南湘西衔接财产移动树模区整体计划》明白要求，要把湘南湘西地域建成中西部地域衔接财产移动“领头雁”雷火竞技官方网站、本地地域凋谢互助树模区、国度主要进步前辈建造业基地、支持中部地域突起主要增加极。面临庞大汗青成长时机，湘南湘西地域若何高品质衔接财产移动不但是牢固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾的关头行动，也是推动配合敷裕、告竣全省地区调和成长的主要路子。

　　据湖南省统计局数据，自财产移动树模区创造以还，湘南湘西地域现实利用外资本额逐年增加，2017年至2020年，年均增加率达11.2%。但受新冠疫情首要打击，2021年现实利用外资呈现断崖式降落，仅及2020年的2.7%。直至2022年下半年疫情绪束，才显现回复性增加。

　　从最近几年湘南湘西各地市州衔接财产投资来看，内资（省外境内）桂林一枝，外资（境外资本）所占比率极低，均缺乏内资的1%。剖析其缘由，除湘南湘西地域市集凋谢水平、财产吸收力缺乏等身分以外，也与新冠疫情打击，叠加东方经济体奉行经济逆环球化的身分径直相干。

　　亿美圆增加至2021年出入口总值216.1亿美圆，年均增加率16.9%。最近几年来，邵阳使用遍及环球的邵商收集，将假发、打火机、箱包等古板财产推向西北亚、非洲等国内市集，带头进出口商业的疾速增加。

　　2021年湘南地域（衡阳、郴州、永州）衔接财产移动资本为2018亿元，湘西地域（湘西、怀化、邵阳）为1470亿元，不但低于湘北地域（岳阳、常德、益阳）的2816亿元，更远低于湖南经济增加的焦点极长株潭地域的3828亿元。

　　从湖南省财产移动历岁数据来看，外商（包罗内资和外资）投财产业高度会合在第二财产，累计所占比率占3/4，此中产业和房地产财产是投资要点。在今朝房地产财产处于跌势阶段，产业经济增加尤其关头。2021年湘南地域范围以上产业支出为7041亿元，湘西地域为4395亿元，与湘北地域的13293亿元和长株潭地域的15796亿元差异甚大，首要局部全省地区经济调和成长和配合敷裕。

　　受交通区位、地区经济和财产配套等身分感化，湘南湘西地域衔接财产层级较低，以管事麋集型等财产为主，手艺麋集型财产较着缺乏。2021年湘南地域高新手艺财产总值为5384亿元，湘西地域为3349亿元，远低于湘北地域的

　　经过因子剖析、主成份剖析法对湘南湘西地域衔接财产移动从市集启动（F1）、因素启动(F2)、财产启动（F3）、计谋启动（F4）四类启动因子停止归纳猜想排名（F），发现地域之间衔接才能存在比较昭著的空间异质性和层级性，团体显现“南强西弱”的梯度态势（见附表）。

　　（1）赶上成长地域。处于湘南湘西第一梯队六个区县，除邵阳邵东市、怀化鹤城区异军崛起以外，别的均为湘南地域的衡阳市（蒸湘区、耒阳市）、郴州市（北湖区、桂阳县）。（2）中度成长地域。在第二梯度区县中，“南强西弱”场合排场仍然十分较着，湘南地域衡阳市（珠晖区、雁峰区、石鼓区、衡阳县、衡南县和常宁市）、郴州市（苏仙区、永兴县，资兴市）凭仗市集资本、财产根底等劣势身分强势上榜，永州市（冷水滩区、祁阳县）紧随厥后。大湘西地域唯一邵阳市双清区凭仗全市独一的国度级经济手艺开辟区（邵阳经开区）委曲入围。（3）开端成长地域。在第三梯队区县中，湘南湘西地域显现根本持平手面。此中湘西地域的邵阳市（大祥区、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县和武冈市）和湘南地域的永州市（零陵区、东安县、道县、宁远县、蓝山县）行为古板的农业大市，天然资本比较富厚，但财产构造比力简单，农产物深加工财产链条较短，附带值较低，对经济成长构成比较较着按捺感化。（4）绝对落伍地域。财产移动衔接落伍地域首要会合在湘西地域的怀化市（除鹤城区、溆浦县以外）、湘西州（除吉首市以外）和邵阳市部门地域（北塔区、绥宁县、新宁县、城步县），这些区县大多地处湘东北边境，持久以还依靠天然资本或农耕功课，财产根底单薄，市集因素发育不全，衔接财产移动才能较着缺乏。

　　1.成立深度互助体制。湘南湘西地域各市州应充实掌控国度级树模区的庞大汗青时机，自动粉碎固有的行政和地区壁垒，建立树模区内一盘棋的团体理想，实施一把手有劲制，成立庞大事变咨议、成长计划跟尾等深度连接的互助体制；摸索成立跨地区因素高效调整、市集体编制一凋谢、区际好处同享抵偿等互助新体制，力求将湘南湘西地域真实制造为本地地域凋谢互助树模区、衔接东部内地地域财产移动新洼地。

　　2.优化财产衔接结构。湘南湘西地域各市州资本天禀、财产根底各有差别，按照国度级树模区的主体功效单干和资本情况装载才能，发扬地区中间乡村的树模引颈感化，优化财产结构，增进财产会聚成长。经过依靠各区县的资本天禀和财产根底，培养处所特点财产，制造“一县一财产”、“一园一特点”的衔接成长格式。既要建链、补链，更要固链、强链，经过争夺一批龙头企业、衔接一批要点名目、吸收一批配套企业，实行集群财产衔接。抢抓数字经济成长时机，培养以数据启动为特点、数据资本为焦点、数据平台为根底的新式营业样式，增进数字经济与古板财产经济的深度融会。

　　3.立异数字招商收集。湘南湘西地域应以长三角、珠三角和京津冀地域为要点，立异勾当招商、以商招商、收集招商、专科招商等招商情势。踊跃鞭策树模区内各级当局和商务部分共建同享“湖南招商云平台”、“湘南湘西招商网”、微信公众等数字招商收集样式，向要点客商本性化推投资指南、招商计谋、招商动向、载体资本、产业园区等最新音讯，告竣精确招商，慢慢构成线上线下融会雷火竞技官方、多部分联动的招商引资新形式。

　　4.美满衔接办事系统。树模区踊跃指导市集化企业介入园区开辟扶植和经营，经过当局购置办事、拜托外包等体例实行，在财产招商、人材引进、园区经营等范畴供给专科化办事；成立财产衔接反面清单名目，简化财产衔接审批体制，从“请求后审批”变“请求前办事”，从“单个名目评价”变“地区团体评价”，进一步进步审批效力；美满名目开辟、招商引资、如约实行、开辟扶植等全过程追踪办事，为企业供给上市融资、信誉保证、办理征询、产物检测、市集开辟、人材训练、展览展销等美满的财产衔接办事系统，增进财产移动的高品质衔接和可连续成长。

　　备注：F1:市集启动因子，包罗：城镇化率、全部住户人都可安排支出、人均value、全部住户人均生产付出、第二三财产占value的比重等目标；F2:因素启动因子，包罗年底常住生齿、年底从业职员、value、流动财产投资、财务估算支出等目标；F3:财产启动因子，包罗范围以上产业交易成本、范围以上产业交易支出等目标；F4：计谋启动因子，包罗流动财产投资占value比重，财务估算付出等目标；F为归纳猜想得分排名。

　　（李四聪，湖南省高校形而上学社会迷信要点研讨基地——湖南省村落复兴与地区经济高品质成长研讨中间副传授；肖功为，湖南省高校形而上学社会迷信要点研讨基地——湖南省村落复兴与地区经济高品质成长研讨中间主任，传授。）